Nhà nước với vai trò đại diện chủ sở hữu về đất đai, được Luật Đất đai quy định và được thực hiện thông qua hệ thống các cơ quan Nhà nước. Quyền của Nhà nước với vai trò đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai là quyền Hiến định. Để bảo đảm thực thi quyền